Journalistikk og debatt om offentlig sektor – med offentlig ansatte som viktigste kilde
Journalistikk og debatt om offentlig sektor
Ytringsfriheten gjelder for alle, også i arbeidslivet. Taushetsplikten og lojalitetsplikten legger noen begrensninger, men ytringsrommet er mye større enn hva de fleste tror, så lenge du ytrer deg på egne vegne og ikke på vegne av din arbeidsgiver.
Du kan dele erfaringer og observasjoner knyttet til arbeidet ditt, og uttrykke egne faglige vurderinger og politiske meninger om det du jobber med. Det gjelder også om du er uenig med dine administrative eller politiske ledere. Du både kan og bør si fra om kritiske forhold som du mener fortjener offentlig oppmerksomhet. Det inkluderer ethvert forhold som svekker institusjonens evne til å levere på sitt samfunnsoppdrag, og der eksponering kan føre til forbedring.
Fordi offentlig sektor angår alle, er dette informasjon som angår alle.
Du kan engasjere deg på den måten du vil: Du kan skrive kronikker og leserinnlegg, bruke sosiale medier, eller si fra til en redaksjon at du kan stille opp til et intervju om du ikke vil skrive selv.
Les mer her hvis du vurderer om det er riktig å engasjere deg i offentlig debatt.
Om du ikke er komfortabel med det, må du ikke stå fram selv. Du kan ta kontakt med en redaksjon for å gi informasjon, tipse om noe du mener redaksjonen bør undersøke nærmere, dokumenter det bør kreves innsyn i eller folk som redaksjonen bør kontakte. Det er også ytringer, og dekket av ytringsfriheten.
Hvis du vurderer å ytre deg anonymt, kan du lese her.
Alt dette er innafor så lenge det du sier, ikke er begrenset av taushets- og lojalitetsplikten, og du gjør det helt klart at du ytrer deg på egne vegne og ikke på vegne av din arbeidsgiver.
Taushetsplikten er lovbestemt og ofte nærmere spesifisert av arbeidsgiver, og det er sjelden tvil om hvor grensene går. Det meste som dekkes av taushetsplikten, har lite offentlig interesse.
Lojalitetsplikten har flere gråsoner enn taushetsplikten. Prinsippet er likevel ganske enkelt: Du skal unngå ytringer som kan skade arbeidsgivers legitime og saklige interesser. Her må du gjøre en helhetsvurdering. For eksempel kan det tenkes at en kritisk ytring kan skade din arbeidsgivers omdømme (en legitim og saklig interesse). Hvis motivasjonen er å skape endring som gjør at institusjonen på sikt blir bedre i stand til å ivareta sitt samfunnsoppdrag, er det likevel lojalt.
Lojalitetsplikten gjelder uansett bare overfor institusjonen, og ikke din leder eller din politisk ledelse. Hva dine ledere synes er ukomfortabelt eller upassende, er i prinsippet ikke relevant i spørsmål om lojalitet. Noe av det som er i arbeidsgivers «legitime og saklige interesser» å gjøre offentlig, kan være ukomfortabelt for ledere og kanskje politikere. Da er det likevel lojalt å ytre seg.
Du trenger ikke spørre om lov. Du trenger ikke engang spørre din leder om lov eller kommunikasjonsavdelingen om råd, så lenge du uttaler deg på egne vegne og er trygg på taushetsplikten. Det er ikke innenfor arbeidsgivers mandat å forhåndsvurdere om en bestemt ytring er innenfor lojalitetsplikten. Spør heller kolleger du stoler på, ekspertise i fagforeningen, eller ta fortrolig kontakt med oss i Artikulert.
Hvis din arbeidsgiver i ettertid skulle mene at du ikke burde ha ytret deg, er det arbeidsgiver som må argumentere for det. Det er gang på gang slått fast at det skal veldig gode grunner til før lojalitetsplikten kan begrense en ansatts ytringer på egne vegne. Hvis du har handlet i god tro og mener at en ytring er i organisasjonens legitime og saklige interesse, er det nesten utenkelig at en ytring kan defineres som illojal.
Det kan faktisk være grunnlovsstridig hvis arbeidsgiver forsøker å begrense dine offentlige ytringer eller lager vanskeligheter som følge av at du har ytret deg kritisk offentlig. Ta kontakt med Artikulert om du har opplevd det!
Arbeidsgiver har imidlertid full rett til å styre alt du sier på vegne av organisasjonen, og det er ditt ansvar å forsikre deg om at folk forstår at du uttaler deg på egne vegne. Du kan og bør selvsagt oppgi arbeidsforholdet som har gitt deg kunnskapsgrunnlaget for å uttale deg, men da er det lurt å legge til at du uttaler deg på egne vegne, for å unngå misforståelser.
Om du i tvil om informasjon er taushetsbelagt, må du spørre. Vær obs på at informasjon kan underlegges taushetsplikt eller unntas offentlighet uten at det er grunnlag for det, fordi noen synes det er mest komfortabelt å holde informasjon borte fra offentligheten. Hvis du har mistanke om at det skjer, bør du ta det opp internt, og vurdere varsling hvis du ikke føler deg trygg på at din bekymring tas på alvor.
For særlig alvorlige forhold, om du ikke når fram internt, kan du vurdere å kontakte media anonymt. Les her om hvordan.
Hvorfor er dette viktig? Hvis flere offentlig ansatte bruker sin ytringsfrihet til å dele kunnskap og erfaringer knyttet til hva de jobber med, tjener alle på det i form av et rikere offentlig ordskifte med flere nyanser, bedre forståelse hos folk flest av viktige samfunnsoppgaver, bedre politiske prosesser og over tid en bedre offentlig sektor.
Les her om hvorfor flere offentlig ansatte bør delta i det offentlige ordskiftet.
Hvorfor er det så få offentlig ansatte som bruker ytringsfriheten? Det lurer vi også på. Til tross for krystallklare lover og retningslinjer, og tross samvittighetsfulle, velartikulerte ansatte som ofte viser vilje til å strekke seg langt for det de er engasjert i, er det påfallende få som er synlig i det offentlige ordskiftet.
Vi leser og hører jevnlig om ting som ikke har gått så bra i offentlige institusjoner. Men bak de fleste skandalepregede oppslag finnes en historie der mange ansatte har kjent til kritiske forhold i lang tid, uten at det har fått offentlig oppmerksomhet. Ofte kunne problemene ha vært redusert hvis de hadde ytret seg tidligere, og blitt hørt. Hver gang har samfunnet litt enorme tap, både i form av kostnader og dårligere offentlige tjenester, som følge av trangt ytringsrom for offentlig ansatte.
Vi har ikke alle svarene på hvorfor det er slik, men vi vet at det sjelden er lover og regler som står i veien. Ofte skyldes det forhold på arbeidsplassen som gjør at de fleste offentlig ansatte ser det som unaturlig og uønsket å engasjere seg i offentlig debatt, og har grunn til å være bekymret for personlig ubehag og andre negative konsekvenser som følge av å ha ytret seg, særlig om de ytrer seg kritisk om virksomheten.
Når det skjer en gang i mellom, er det et problem fordi det hindrer den enkeltes bruk av sine rettigheter. Når veldig mange offentlig ansatte, når de vurderer å dele informasjon som har offentlig interesse, gang på gang lander på at den ulovfestede lojalitetsplikten trumfer den grunnlovfestede ytringsfriheten, har det en enorm kostnad for hele samfunnet, og angår derfor oss alle.
Artikulert er etablert nettopp fordi vi vet at dette er vanlig. Vi tror at endring kan skje ved at disse begrensningene blir eksponert og diskutert offentlig. Hvis du opplever slike begrensninger, kan du gjøre både din egen arbeidsplass og samfunnet ellers en stor tjeneste ved å dele informasjonen med oss!
0 kommentarer til «Du har ytringsfrihet, også på jobben».