Bare seks av ti finner det trygt å varsle i staten

I noen departementsområder er det bare litt over halvparten som svarer at de trygt kan varsle om kritikkverdige forhold i egen virksomhet. Men egen seksjon er et trygt ytringsrom for de fleste.

59 prosent av de statsansatte sier seg enige eller helt enige i at de trygt kan varsle om kritikkverdige forhold i egen virksomhet. 15 prosent er eksplisitt uenige i utsagnet, og de andre svarer enten «verken/eller» eller «vet ikke / ikke relevant».

Andelen som mener det er trygt å varsle, er marginalt lavere samme enn ved forrige måling i 2021.

Dette framkommer av statsansatteundersøkelsen, tidligere omtalt i Artikulert.

Samme spørsmål har vært stilt hvert tredje år siden 2007. Prosentandelen er beregnet på en litt annen måte (se nederst i saken); korrigert for dette har andelen økt fra 49 prosent i 2007 til 63,1 prosent i 2021, men ligger nå rett under 63 prosent.

Ledere, menn og nyansatte er mindre bekymret

Langt flere ledere enn ansatte uten personalansvar mener det er trygt å varsle, og noen flere menn enn kvinner. Det er også tydelige aldersforskjeller; 64 prosent av unge respondenter under 30, men bare rundt 57 prosent av de over 50 opplever det trygt å varsle. Tallene er ikke vektet og kan være upresise.

En lignende forskjell slår ut, men i mindre grad, når det gjelder ansiennitet på samme arbeidsplass. Den tydeligste forskjellen er imidlertid på andre svaralternativer: 14 prosent av de nyansatte svarer «vet ikke», mens langt flere ansatte med lang ansiennitet har konkludert på at de er uenige i at man kan varsle trygt.

Takhøyde i egen enhet

Selv om spørsmålsstillingen gjør det vanskelig å sammenligne direkte, tyder svarene på at ansatte opplever langt tryggere ytringsrom hos sin nærmeste leder og kolleger enn i virksomheten ellers.

Nesten 80 prosent av alle statsansatte sier at «i min enhet har vi en dialog der jeg trygt kan gi uttrykk for mine meninger». 78 prosent mener det er stor takhøyde og rom for å komme med nye ideer, og 69 prosent at det er rom for å feile.

Bare 60 prosent mener at uenigheter håndteres på en god måte i egen enhet. Altså er det kanskje enklere å uttrykke enn å diskutere uenighet.

Minst trygghet i kultur, justis og utenriks

Svarene er fordelt på departementsområder, som inkluderer både departementene og underliggende etater. De kan ikke brytes ned på den enkelte institusjon. Hvert departementsområde samler derfor ganske ulike virksomheter, men oftest innenfor samme politikkområde og sektor.

Den laveste andelen som sier seg enig i at det er trygt å varsle finnes i departementsområdene til Kultur- og likestillingsdepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet og Utenriksdepartementet. Her er det rett rundt 50 prosent som sier seg enig i at det er trygt å varsle.

Både Kulturdepartementet og Justisdepartementet har et stort antall etater hver, inkludert store institusjoner som Politidirektoratet. De fleste respondentene er sannsynligvis ansatt i disse etatene.

For UD er det omvendt: Langt de fleste er ansatte i selve departementet, og bare en brøkdel i etatene, hvorav det største er Norad. Resultatet for UDs departementsområde sier derfor høyst sannsynlig noe om selve departementet, inkludert utenriksstasjonene. Bare 52 prosent mener det er trygt å varsle om kritikkverdige forhold.

Kontrast i UD, konsekvent i justis

UD skiller seg ellers ut ved den største kontrasten mellom ytringsklima i egen enhet, og trygghet for å si fra om kritiske forhold på virksomhetsnivå. UD presser skalaen i begge retninger, fordi departementsområdet også skårer nesten høyest på andel ansatte som sier at de kan gi uttrykk for sine meninger i egen enhet; 85 prosent. UD er også blant de som har høyest andel ansatte som er eksplisitt uenige i at det er trygt å varsle om kritikkverdige forhold, med 21 prosent.

I motsetning til UD framstår Justis- og beredskapsdepartementet mer konsekvent, men i negativ retning: I tillegg til å ha tredje lavest andel som opplever det trygt å varsle, har dette departementsområdet også den laveste andel ansatte som sier at de trygt kan gi uttrykk for sine meninger i egen enhet, med 74 prosent. Dette inkluderer Politiet.

Kunnskapsdepartementet, som inkluderer universitets- og høgskolesektoren, ligger også blant de laveste, med 75 prosent.

DFD og KLD skårer høyt

Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet (DFD) har størst andel ansatte som opplever det trygt å varsle, med 70 prosent. Dette departementet har flere underliggende etater med til dels mange ansatte, og tallet sier derfor lite om selve departementet.

Finansdepartementet og Kommunal- og distriktsdepartementet har også høy andel som opplever det trygt å varsle.

Klima- og miljødepartementet, med underliggende etater, skårer best på ytringsklima i egen enhet, med 86 prosent som er enige og bare 3 prosent er uenige. Her er det også flest som mener at uenighet håndteres på en god måte – men færre enn gjennomsnittet mener det er trygt å varsle.

Også Samferdselsdepartementet og Helse- og omsorgsdepartementet ligger godt over snittet på andel som trygt kan gi uttrykk for sine meninger i egen enhet.

Om undersøkelsen

4452 statsansatte svarte på Statsansatteundersøkelsen 2024, en svarprosent på 54,5 prosent. Resultatene oppgitt i denne artikkelen er ikke vektet, noe som kan gi upresise resultater. Svarprosenten er imidlertid ganske lik i hvert departementsområde, så avvikene antas å være relativt små. For alder og ansiennitet kan avvikene være større.

I tidsseriene som viser resultater fra tidligere år, er prosentandelene litt annerledes fordi de som har svart «vet ikke / ikke relevant» er tatt ut i datasettene som er tilgjengelig på nettet. Denne svarkategorien er inkludert i beregningen av prosentandeler i 2024.

Statsministerens kontor, Stortinget og Sametinget ga i flere tilfeller størst utslag, men dette omtales ikke her fordi antallet respondenter er få og virksomhetene skiller seg så mye fra de andre at de vanskelig kan sammenlignes. Tallene inngår likevel i de samlede resultatene. 

I illustrasjonene over viser grønt til andelen respondenter som sier seg «enig» eller «helt enig», og blått tilsvarende for «uenig» i utsagnene «i min virksomhet kan vi trygt varsle om eventuelle kritikkverdige forhold», og «i min enhet har vi en dialog der jeg trygt kan gi uttrykk for mine meninger». Oransje farge er for de som enten har svart «verken/eller» eller «vet ikke / ikke relevant».

Kilde: Datasettene fra DFØ i Surveybanken under tittelen «Statsansatteundersøkelsen (medarbeiderundersøkelsen)».

Saken er oppdatert 26.februar: Misvisende prosent-tall i tidsserier er korrigert.